Módulo 3

PLAN DE ACCIÓN CONTRA LA SOLEDAD NO DESEADA Y EL AISLAMIENTO SOCIAL 2022-2025 DE LA JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN

La práctica escogida es el Plan de Acción contra la soledad no deseada y el aislamiento social 2022-2025, impulsado por la Junta de Castilla y León.

El objetivo principal del plan es abordar:

• Aislamiento social: La situación objetiva de tener un mínimo de contactos con otras personas.
• Soledad no deseada: Aquella que se percibe como negativa, generando malestar que interfiere en la consecución de objetivos vitales y que impide desarrollar una vida con sentido. Es una experiencia subjetiva desagradable, resultado de una evaluación cognitiva donde hay discrepancias entre las relaciones sociales deseadas y las que realmente se tienen.

Para lograrlo, el plan se estructura en 30 acciones, divididas en tres áreas principales:

• Área 1: Prevención, sensibilización, información y comunicación.
• Área 2: Intervención y apoyo a la persona para el desarrollo y mantenimiento de relaciones sociales.
• Área 3: Desarrollo de espacios de encuentro accesibles y amigables que faciliten las relaciones interpersonales.

ÁMBITO DE ACTUACIÓN: POBLACIÓN MAYOR EN SITUACIÓN DE SOLEDAD NO DESEADA Y AISLAMIENTO SOCIAL

Según los datos del INE (2017) existen 4.687.400 personas que viven solas, de estas un 41,8% (casi 2 millones) tenían 65 o más años y, de ellas, 1.410.000 eran mujeres, por lo cual la soledad en España es femenina y afecta especialmente e las personas mayores. 

Si bien el vivir solo puede cuantificarse de manera objetiva y no tiene porqué implicar directamente la presencia de soledad, siendo la soledad una experiencia dolorosa de carácter subjetivo que depende de varios factores, además del modo de convivencia, entre los que destacan:

• Factores sociodemográficos: la edad, genero, estado civil, tener familiar y amigos, recursos financieros, nivel educativo, coche...
• Eventos vitales: viudez, emigración, jubilación...
• Hábitat: rural/urbano, falta de transporte, falta de servicio de proximidad...
• Factores de salud: enfermedades, el nivel de discapacidad, deterioro cognitivo y demencia...

Según una encuesta a una muestra de población de 1688 personas (entre 20 y 100 años) llevada a cabo por el Programa de Personas Mayores de la Fundación "la Caixa" en 8 ciudades españoles en 2018, un 43.6% de las personas encuestadas están en riesgo de aislamiento social o sentimiento de soledad, un 11,8% está en las dos situaciones a la vez, y solo un 44.6% no declara ningún tipo de riesgo de aislamiento social o sentimiento de soledad. Siendo la vejez la etapa del ciclo vital en la que más inciden la soledad y el aislamiento.

Además, en el caso concreto de Castilla y León el problema tiene especial incidencia por la extensión del territorio, la dispersión de la población, el alto índice de envejecimiento y especialmente, el envejecimiento de la población rural. 

Fuente: Plan de Acción

IMPACTO DEL PLAN

Es previsible que el plan tenga un impacto significativo. Las 30 actuaciones persiguen 13 objetivos específicos (aglutinados dentro de las tres áreas citadas anteriormente), para los que se definen diferente indicadores con el objeto de poder medir los resultados. 

Por ejemplo, cabe destacar dentro del Área 1 (Prevención, sensibilización, información y comunicación) el objetivo 1 "Promover en la ciudadanía actitudes de solidaridad hacia las personas que viven en soledad no deseada o en aislamiento social que permita situarse de forma empática en su lugar y actuar de forma preventiva y proactiva ante las situaciones de riesgo o de malestar en que se encuentren" que se medirá mediante el número de campañas realizadas. 

Dentro del Área 2 (Intervención y apoyo a la persona para el desarrollo y mantenimiento de relaciones sociales), cabe destacar el objetivo 5 "Garantizar en el ámbito de los servicios sociales de Castilla y León la atención a las necesidades sociales de las personas que se encuentren en situación de soledad no deseada" que se medirá mediante el número de personas que acceden a la nueva prestación. 

Y, por último, dentro del Área 3 (Desarrollo de espacios de encuentro accesibles y amigables que faciliten las relaciones interpersonales) cabe destacar el objetivo 11 "Crear una red de espacios de encuentro frente a la soledad en los municipios del entorno rural" que se medirá mediante varios indicadores, como el número de espacio de encuentro creados, número de localidades con espacios de encuentro o número de asociaciones y entidades locales financiadas.

DEBILIDADES Y FORTALEZAS

El Plan presenta múltiples fortalezas que lo hacen una propuesta robusta, incluyendo acciones inmediatas y a corto plazo como la creación de puntos de encuentro, así como estrategias a medio y largo plazo a través de campañas de concienciación y sensibilización. Propone, además, una evaluación de las medidas al término de su aplicación para asegurar una mejora contina, superar obstáculos y responder proactivamente a las nuevas tendencias que surjan. 

No obstante, su principal debilidad podría ser que, debido a limitaciones de recursos financieros y humanos, no se logre implementar estas acciones en todo el territorio, considerando la dispersión poblacional en una región tan amplia como Castilla y León, así como su sostenibilidad y a largo plazo.